浅谈巡警执法中的暴力抗法

浏览: 246次 来源:网络整理 作者:佚名

2021-03-22 13:01:27

近年来,暴力抗法在交警执法中经常发生,高新区去年上半年就发生了多起,防碍了巡警执法队伍的正常工作。

所谓暴力抗法,是指不法分子以暴力方式抗拒执法、抗拒监督、抗拒管理的一种违规犯罪行为。暴力抗法风波的不断发生,不仅玷污了法律法规的尊严,破坏了社会主义法治建设,也严重干扰了地域经济发展,扰乱了行业管理,而且恐吓着交警执法者的人身安全亚博APP安全有保障 ,辱损了执法队伍的外在形象,损害了国家机关的权威,使人民群众对国家权威的依赖遭到了严重的影响。暴力抗法如得不到及时有效地解决,势必制约政府管理城市作用的发挥,给社会稳定带来忧患,也是建立和谐社会的路障。

一、暴力抗法的主体、表现形式和手段

笔者通过5年的一线实践,总结巡警执法中暴力抗法的主体,主要以流动小贩、无业小贩和多次违章的“钉子户”为主,这些人员多为下岗工人、外来人员、城镇农户、两劳人员等经济收入不稳定的弱势群体,他们文化程度较低,法律意识比较淡漠,在个人利益遭到损害时,情绪容易兴奋,不服从管理,往往做出一些不理性举动,经常与巡警执法人员发生冲突,造成暴力抗法。

抗法的表现形式有:1、围攻巡警执法人员;2、哄抢扣押罚没物品;3、暴力焚毁巡警执法武器设施;4、暴力虐待执法人员;5、其他严重抗拒执法。

抗法者的惯用手段有:1、武力对抗,持械犯案;2、煽动群众,造势围攻;3、跟踪到家城管暴力执法对社会的影响,威胁报复;4、事先蓄谋,突然袭击;5、发泼赖皮,百般阻扰;6、自残恐吓,抗拒执法。

二、暴力抗法形成的主要诱因

我省巡警推行的是相对集中行政处罚权,工作千头万绪,遇到暴力抗法现象的概率较高。究其原因,主要有以下几个方面:

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1、城管法治建设平缓,绝大多数暴力抗法者素养又低,法制观念淡漠。这是暴力抗法频繁发生的根本缘由。城市管理相对集中行政处罚权虽已推行多年,但仍未在立法上根本建立解决,助长了不少违章相对人的斗殴意识。城管执法对象大多文化水平相对较低,法制观念也相对淡漠,即使有些认识也是“口服心不服”,并没有真正认识到其违章行为给市容环境卫生带来的负面影响,一些经济条件较好的暴力抗法者,精神素养与物质财富失衡,有的甚至倚仗其经济实力与巡警行政执法部门进行对抗。

2、城管执法手段懦弱。虽然巡警直接代表政府管理城市,但因为我国现行的巡警法律、法规不健全,未赋于巡警行政执法部门必要的强制手段,一旦碰到暴力抗法者,执法人员就束手无策。对这些抗拒处罚、且行为严重违犯国家法律者城管暴力执法对社会的影响,城管执法人员苦于没有制裁权利,当发生暴力抗法风波时,往往处于孤立无援的窘境,甚至连自身安全都无法保证。

3、经济发展水平不均,社会利益格局失衡。随着城市化的推进,贫困地区人员大量涌向城市,有的甚至举家迁徒谋生,加之城市本身经济结构变革,国企变革力度加强,造成员工下岗,失业增多,迫于生计而加入街头摆摊大军,并借此为生。取缔就等于砸了她们的饭碗,断了她们的生路,因而,他们以各类形式万般阻碍、抵制巡警执法,谩骂甚至杀害执法人员,在“我要喝水,我要生存”的呼求声中,又常常博得部份不明事理居民的怜悯和同情,对违规违章者起了推波助澜的作用。

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4、公安机关严打力度不够大,速度不够快。按照《刑法》规定,暴力抗法处罚太重。但是,由于暴力抗法形成于顿时,这易给事后的调查取证工作带来一定的难度。于是在个别曲解的文明执法的招牌下,许多暴力抗法风波或遥遥无期无定论或以证据不足不结案或以通常的社会治安案件对待或以轻罚代管处理了事。长期往年,此种现象易给社会一种不良的提示,“对付巡警人员打了也白打”,这就更助长了暴力抗法者的狂妄气焰,使巡警执法工作愈加困难。

5、执法队伍文明执法程度缺位。有的暴力抗法案件因素在于执法队伍本身。比如,法规知识、专业知识缺少,执法中法律依据使用不准、“自由裁量”权掌握不好,执法程序的错误,法律文书不健全等。队员的不文明行为,如非礼貌纠违,方法简单,态度粗鲁,不讲求技巧,不注意策略,个人行为误差。还有某些党员、队员自身要求不严,有“吃、拿、卡、要”和“又喝又拿还要罚”等造成暴力抗法的。

6、缺乏良好的执法环境。目前,城管执法环境并不理想。在舆论宣传方面,有的新闻媒体从正面宣传城市管理的不多,且不引人注目。而背面爆光的报导特别显眼还配大题目、大合照。久而久之影响了执法队伍的外在形象,错误地给了抗法者一种错误的思维信号,认为“城管、市容都是坏人,可以抗拒”。另外,多数执法案件的处罚数额较小,一般不会申请法庭强制执行,得不到司法保障。这样就消弱了法律支撑的牵制力,使暴力抗法者钻了司法保障的空挡。

三、解决暴力抗法的有效途径

暴力抗法行为,是我国法制进程中的一股逆流,如果使一次暴力抗法得逞,就会造成一个群体的法律价值观念发生偏离,使人们失去依法治国的信念,为恶殊深。如何遏止暴力抗法的不断发生和漫延,笔者觉得,除了强化法治宣传、规范执法程序等外,还要加强惩处力度。

1、加大宣传教育力度,增强群众巡警法治意识。针对巡警执法工作广泛性、群众性的特性,通过各类宣传载体,使城市管理的法律法规深入人心,家喻户晓,让广大居民和从业经营人员充分认识到巡警执法的重要性和必要性,提高巡警法治意识,消除“法不责众”的心理,真正了解、支持、参与城市管理工作,积极配合执法球员的行政执法工作,自觉做到“人民城市人民建,人民城市人民管。媒体更要宣传暴力抗法者的惩处结果和巡警好人好事,使群众意识到“城管真正是执法为民的”,从源头上最大限度地清除群体性抗法风波。

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2、运用执法方法,如迂回战、速决战等等。每次整顿前要做好宣传教育、摸好底,知己知彼,以便采取必要的防范举措;对于当事人以暴力相恐吓时,在说服无效若采取强行举措可能加剧矛盾的情况下,应随机应变,避其锋芒,及时采取取证手段,搜集证据,暂缓执法,之后通过法律程序迂回执法;对于处置一些“钉子户”、“难缠户”以暴力抗法或则扣押执法武器、哄抢扣押物品等情形的,应立刻组织人员迅速将当事人和扣押物品及执法武器分离,果断将肇事者带距现场,防止局势扩大。

3、理顺管理体制,完善法规。推行相对集中行政处罚权的制度,要尽早将政府令上升为法律。从源头上提高行政执法效能,从管理体制上防止形成暴力抗法的隐患。

4、强化素质教育,提升文明执法质量。执法人员要强化学习,强化服务理念四川快乐12 ,克服特权思想,消除帅气行为,密切联系群众,关心群众疾苦,关注弱势群体四川快乐12 ,注重思想方法和工作方式,正确处理人民内部矛盾。一切从人民利益出发,全心全意为人民服务,维护群众合法经营的权益。自觉做人民公仆亚博APP ,让人民满意。运用文明语言欧宝体育 ,讲究礼貌行为,热情服务、公正执法,感化违规人员,缓解各类矛盾。坚持执法程序,做到政务公开,兑现社会承诺,接受社会监督。用诚意的执法心态提高文明执法质量,避免暴力抗法风波的发生。

5、协调社会各方力量,形成齐抓共管格局。政府要提高宏观协调能力,综合治理社会不安定诱因,促使各有关职能部门的职责,使之“关口前移”,发挥好在城市管理中的应有作用。政府还要引导市场欧宝体育 ,挖掘社会资源,设法为从业人员创造规范性的经营条件,降低管理成本,开辟室外市场,安置下、待岗人员的就业机会,从硬件建设上满足需求,以降低暴力抗法风波发生。

6、严惩暴力抗法者。鉴于巡警执法中暴力抗法风波发生频度高、负面影响大的问题,借鉴试点城市的先进经验,应在城市管理机构中由公安局派驻真正意义上的常设机构,去支持和配合交警执法亚博APP安全有保障 ,打击各种暴力抗法行为,维护巡警执法的严肃性。另外,对暴力抗法者应该严格依法处理,情节严重构成犯罪的应移送司法机关追究刑事责任四川快乐12 ,不能简单的采取私力救济以达到排除妨碍的结果。

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